{"id":259,"date":"2022-10-21T16:38:12","date_gmt":"2022-10-21T14:38:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gruppoceis.it\/lanostrastoria\/?p=259"},"modified":"2024-04-11T22:10:13","modified_gmt":"2024-04-11T20:10:13","slug":"msna-belle-storie-ma-anche-una-situazione-complessa-che-genera-fatica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gruppoceis.it\/lanostrastoria\/msna-belle-storie-ma-anche-una-situazione-complessa-che-genera-fatica\/","title":{"rendered":"MSNA: belle storie ma anche una situazione complessa, che genera \u201cfatica\u201d"},"content":{"rendered":"

di Giovanni Mengoli*<\/strong><\/p>\nP<\/span>er il CEIS, oltre ad essere il presidente del Consorzio, mi occupo di minori stranieri non accompagnati<\/strong>, soprattutto sul territorio di Bologna<\/strong>.
\nCome Centro abbiamo cominciato agli inizi degli anni 2000, anche se la prima Comunit\u00e0 per minori, che peraltro accoglieva ospiti inviati dal Centro di giustizia minorile \u2013 vi invito a leggere le testimonianze di Boze Klapez<\/strong><\/a> e Isauro Galavotti<\/strong><\/a> al riguardo \u2013 nacque al Villaggio del Fanciullo<\/strong> nel 1999.<\/p>\n

A Bologna gestiamo, all’interno del progetto SAI\/MSNA, 102 posti<\/strong>, cos\u00ec suddivisi: 30 per la prima accoglienza a Casa Merlani; gli altri, in seconda accoglienza, al Villaggio del Fanciullo e in altre comunit\u00e0 collegate: Ponte, Agor\u00e0, Nadir e diversi appartamenti.<\/p>\n

Il sistema di accoglienza per MSNA a Bologna l’abbiamo sviluppato nel tempo.
\nDopo una prima fase in cui i ragazzi vengono osservati e conosciuti, a seconda delle capacit\u00e0 e delle competenze possono passare a situazioni di accoglienza leggera, dove sviluppare maggiori autonomie, sino ad arrivare agli appartamenti di \u201caltissima autonomia\u201d.<\/em> Qui gli operatori seguono i ragazzi semplicemente verificando se portano avanti i progetti a loro dedicati.<\/p>\n

In maniera analoga, sul territorio di Modena<\/strong> gestiamo 60 posti SAI\/MSNA<\/strong>. Il sistema \u00e8 simile a quello di Bologna. Casa Alda per la prima accoglienza, le Comunit\u00e0 Argonauta e San Pancrazio per la seconda accoglienza. Oltre ad appartamenti di \u201calta\u201d<\/em> e \u201caltissima autonomia<\/em>\u201d, dove i ragazzi completano il loro percorso.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

In convenzione con il Comune, il CEIS a Parma<\/strong> si occupa di 12 posti SAI\/MSNA<\/strong>, all\u2019interno delle Comunit\u00e0 Casa sull\u2019Albero (pi\u00f9 contenitiva ed educativa) e Il Nido (pi\u00f9 rivolta verso l\u2019autonomia).<\/p>\n

La situazione, in questo 2022, rispetto all’accoglienza dei minori stranieri non accompagnati vede degli aspetti critici<\/strong>.
\nPrima di tutto sono cambiati i ragazzi<\/strong> che arrivano qui. Stiamo vedendo, rispetto al passato, minori motivazioni. In tanti vivono la Comunit\u00e0 solo come luogo di passaggio – in attesa del permesso di soggiorno e della maggiore et\u00e0 \u2013 luogo dove usufruire di servizi.<\/p>\n

In confronto agli anni passati sono in forte aumento i ragazzi in cui non troviamo riscontro, n\u00e9 impegno, nei confronti dei percorsi che proponiamo loro per l\u2019integrazione.<\/p>\n

L\u2019altra criticit\u00e0 \u00e8 legata a quel flusso \u201canomalo\u201d di arrivi<\/strong>, iniziato nel giugno 2021, che non ci aspettavamo, non lo conoscevamo e ci mette in difficolt\u00e0 perch\u00e9 i posti a disposizione immediatamente si esauriscono. Questo cambia, di conseguenza, il ruolo che noi \u201cgiochiamo\u201d<\/em> nei vari territori.<\/p>\n

A Bologna, con molti posti e la rete con altri\u00a0 gestori, le risposte si riescono a gestire in maniera \u201cadeguata\u201d, a Modena siamo fondamentalmente soli e si fatica molto di pi\u00f9.<\/p>\n

Su Modena abbiamo anche dovuto aprire strutture in emergenza, per rispondere alle richieste dei servizi sociali che ci hanno ripetutamente chiesto aiuto di fronte a questi flussi imprevisti e continui.<\/p>\n

Nonostante le complessit\u00e0, credo valga la pena continuare in questo nostro lavoro<\/strong>. In coerenza con il nostro stile e mettendo sempre i ragazzi al centro del percorso.<\/p>\n

A noi interessa che per questi ragazzi il futuro sia migliore: poco importa se sono arrivati scappando dalla guerra, se attraverso un percorso migratorio condiviso con la famiglia o per qualsiasi altro motivo.<\/p>\n

La Comunit\u00e0 deve dare un \u201csenso\u201d vero alla loro presenza, sostenerli verso l\u2019autonomia e l\u2019integrazione.<\/strong> Ci\u00f2 che gratifica, e ci spinge ad andare avanti, \u00e8 vedere questi giovani, che a tutti gli effetti sono cittadini dell\u2019Emilia-Romagna, che nel tempo tornano in comunit\u00e0 a salutare, a condividere le loro gioie personali, di studio e di lavoro.<\/p>\n

Relativamente alla mia storia personale,<\/strong> ho iniziato a lavorare per il CEIS nel 2002. Dopo un anno al COD, sono arrivato alla prima Comunit\u00e0 per minori di Modena, La Corte.<\/p>\n

Gi\u00e0 nel 2003 tra i ragazzi che accogliemmo c\u2019erano molti MSNA. Si sapeva davvero poco di loro, anche dal punto di vista giuridico. Solo che per la convenzione di New York non si potevano espellere.<\/p>\n

Da allora ne ho conosciuti tantissimi.
\nNel 2014, assieme al collega Giancarlo Rigon, abbiamo raccontato in un libro, \u201cCercare un futuro lontano da casa\u201d<\/strong>,<\/em> 10 storie, non tutte con esito positivo, alcune incerte, per fotografare e aiutare a comprendere questo fenomeno.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Personalmente, guardando ai percorsi dei MSNA individuo tre \u201cmacro tipologie\u201d.
\n<\/strong>La prima, la pi\u00f9 numerosa fortunatamente, \u00e8 quella dei minori che arrivano in Italia d\u2019intesa con la famiglia, con l\u2019aspirazione del permesso di soggiorno e la regolarizzazione, con l\u2019obiettivo di trovare un lavoro, per provvedere a s\u00e9 stessi e ai genitori.<\/p>\n

Ho avuto l\u2019occasione di andare un paio di volte in Albania, Paese dal quale arrivano adesso un gran numero di minori, raccogliendo l\u2019invito di un ragazzo giunto come MSNA e che sucessivamente da maggiorenne ha lavorato per noi.<\/p>\n

\u00c8 stata un\u2019occasione felice, ma mi sono anche potuto rendere conto di persona di quanto complesso possa essere vivere in quel contesto. Il disagio \u00e8 evidente. Al posto loro sarei partito anch\u2019io.<\/p>\n

Anche l\u2019arrivo e il percorso in Italia, peraltro, non sono per niente facili. Difficile accettare per loro che fino al compimento dei 18 anni un lavoro non lo puoi avere.<\/p>\n

Quanti confronti con i ragazzi per motivarli, spiegando che \u201cnon si pu\u00f2 avere tutto e subito\u201d.<\/em> Che occorre prima formarsi, prepararsi e poi, col tempo, diventando maggiorenni, si pu\u00f2 cominciare a contribuire a sostenere la famiglia.<\/p>\n

Spesso questa situazione crea ansia e sofferenza nei ragazzi, come nei genitori. Il nostro impegno nel far comprendere la situazione, anche attraverso il prezioso lavoro dei mediatori culturali, \u00e8 elevato.<\/p>\n

\"\"Di questi ragazzi l\u2019Italia ha bisogno.<\/strong> Perch\u00e9 si impegnano in lavori che nessuno vuole davvero fare.<\/p>\n

Sono tantissimi quelli che, soprattutto dai 16 ai 18 anni, conducono una vita molto intensa: frequentano la scuola, studiano, si impegnano per integrarsi. Dobbiamo non solo essere loro riconoscenti, ma consapevoli che costituiscono una risorsa per l\u2019Italia.<\/p>\n

Perch\u00e9 non ce ne rendiamo conto? Perch\u00e9 facciamo cos\u00ec fatica, come istituzioni, ad \u201cinvestire\u201d su di loro?<\/p>\n

La nostra adolescenza \u00e8 stata ben differente. Abbiamo l\u2019eredit\u00e0 dei nostri genitori, non solamente intesa come patrimonio economico, ma anche eredit\u00e0 morale, che ci sostiene. Questi ragazzi, invece, dopo i 18 anni devono essere autonomi e spesso sono espulsi dal sistema di protezione prima che siano pienamente integrati.<\/p>\n

Quindi ci sono gli \u201caltri\u201d ragazzi \u2013 la seconda \u201cmacro tipologia\u201d \u2013, quelli che scappano dalla sofferenza, dalla carestia, dalla guerra.<\/p>\n

Ne abbiamo conosciuti tanti, anche di questi. Arrivano dall\u2019Afghanistan, dalla Somalia e dall\u2019Eritrea, in generale dall\u2019Africa, profondamente traumatizzati, e chiedono asilo.<\/p>\n

Con loro occorre un grande lavoro di pazienza e cura.
\nIl loro vissuto precedente talvolta spaventa, ma l\u2019esperienza mi porta a dire che, alla fine, sono coloro che pi\u00f9 si legano agli operatori. Gli anni trascorsi insieme creano legami molto profondi.<\/p>\n

La terza \u201cmacro tipologia\u201d, con uno slogan forse un po\u2019 crudo ma efficace, e bisogna avere il coraggio di dirlo \u00e8 rappresentata da coloro \u201cche non hanno nulla da perdere\u201d.<\/em><\/p>\n

Magari gi\u00e0 al loro Paese vivevano di espedienti, ai margini della societ\u00e0, estranei ai loro stessi genitori. Ecco, con questi ragazzi il lavoro \u00e8 molto complicato, spesso si fallisce. Questa terza macrocategoria \u00e8 quella che in forte aumento in questo periodo storico.<\/p>\n

Noi li mettiamo subito di fronte a una scelta: \u201cqui l\u2019illegalit\u00e0 non \u00e8 consentita\u201d,<\/em> che molti non accettano. Spesso si arriva allo scontro verbale, anche perch\u00e9 sono consapevoli che tu, nei fatti, sei impotente, non puoi mandarli via, e se non lo sanno direttamente loro, qualcuno dall\u2019esterno li guida, con indicazioni esatte su cosa dire e come comportarsi.<\/p>\n

\u00c8 come un braccio di ferro.
\nQuando riesci a costruire un percorso virtuoso con qualcuno di questi ragazzi, la soddisfazione \u00e8 enorme.<\/p>\n

Rispetto al sistema di accoglienza dei minori non accompagnati<\/strong> oggi presente in Emilia-Romagna ed in Italia, mi preme sottolineare che come CEIS abbiamo contribuito a costruirlo<\/strong>.<\/p>\n

Fino alla partenza del sistema SPRAR, per richiedenti asilo e rifugiati, quello che oggi \u00e8 il SAI (Sistema Accoglienza Integrazione) e che interessa anche i minori stranieri non accompagnati, tutto il costo dell\u2019accoglienza dei minori gravava sull\u2019ente locale sul cui territorio il minore era intercettato. Con costi che pesavano in modo eccessivo sui Comuni.<\/p>\n

Per questo, in particolare, nel territorio di Bologna – quando ancora non c\u2019erano le Comunit\u00e0 autorizzate – abbiamo sviluppato delle realt\u00e0 sperimentali; il tentativo era quello di ridurre in qualche modo i costi a carico dell\u2019ente locale garantendo comunque una buona accoglienza. I flussi dei ragazzi si concentravano in prevalenza nel nostro territorio, a Bologna come a Modena, dove si trovava pi\u00f9 facilmente lavoro.<\/p>\n

Le Comunit\u00e0 del CEIS, aperte d\u2019intesa col Comune, rappresentarono una risorsa importante. All\u2019inizio le chiamavamo \u201cpensionati\u201d<\/em> e dovevano servire per accogliere, come detto, un certo numero di ragazzi con costi contenuti.<\/p>\n

La direttiva regionale, la 1904, attualmente in essere, ha poi sviluppato le cosiddette \u201cComunit\u00e0 per l’autonomia\u201d,<\/em> che hanno 14 posti e costi pi\u00f9 bassi rispetto alle comunit\u00e0 educative, proprio partendo dalla nostra sperimentazione.<\/p>\n

Sotto l’ondata migratoria del 2014, quando all\u2019emergenza Nord Africa hanno fatto seguito gli sbarchi di massa, la pressione migratoria sul nostro Paese \u00e8 diventata molto forte. Assieme agli adulti, arrivavano in gran numero anche i minori.\u00a0 Il governo allora aument\u00f2 i fondi ai Comuni per l\u2019accoglienza dei minori perch\u00e9, ed \u00e8 pienamente condivisibile, non si pu\u00f2 far pesare sui cittadini di singoli comuni un onere che deve essere a carico dell\u2019intera collettivit\u00e0.<\/p>\n

Dal 2014 ad oggi, progressivamente tutta l\u2019accoglienza \u00e8 passata da un sistema in capo agli Enti Locali alla responsabilit\u00e0 del governo, che si fa carico delle spese, chiaramente delegando ai Comuni la supervisione delle accoglienze. Una procedura che ritengo corretta.<\/p>\n

Per completare in modo strutturato\u00a0 il sistema occorrerebbe che la Prima Accoglienza rimanesse in capo al Governo in modo da garantire un\u2019equa distribuzione del flusso tra tutto il territorio nazionale, eventualemente anche con delle quote imposte, transitando i minori sui posti SAI\/MSNA.<\/p>\n

Si deve tenere conto poi che questo indirizzo del governo di uniformare i contributi per tutte le regioni d\u2019Italia ha come conseguenza che territori come il nostro, dove le spese dell\u2019accoglienza sono pi\u00f9 rilevanti che altrove, siano risultati penalizzati.<\/p>\n

Le tariffe e i contributi si sono abbassati: per poter garantire l\u2019operativit\u00e0, abbiamo dovuto aumentare i posti, incrementando gli oneri per il personale e, dobbiamo ammetterlo, riducendo la qualit\u00e0 del lavoro educativo che facevamo un tempo.<\/p>\n

\u00c8 stato un passaggio \u201cgrosso\u201d, faticoso da digerire.
\nEssere abituati a un sistema che forniva servizi e certi standard di eccellenza e trovarsi di fronte a situazioni dove un certo numero di educatori era costretto a seguire il doppio dei ragazzi, ha comportato fatica e delusione negli operatori, fatica che risulta oggi molto forte per il cambio di tipologia di minori da accogliere, che non funzionano in un sistema come quello che si \u00e8 reso necessario costruire per mantenere sostenibile economicamente l\u2019accoglienza<\/p>\n

Per fare fronte a questa mutata e complessa situazione, come CEIS abbiamo cercato di innovare e sviluppare il sistema<\/strong> attraverso, ad esempio, gli appartamenti, cos\u00ec che i ragazzi pi\u00f9 autonomi potessero in qualche modo gestirsi da soli. Parliamo comunque di esperienze che talvolta funzionano anche meglio della Comunit\u00e0, perch\u00e9 quando i ragazzi vengono responsabilizzati si vedono molti risultati positivi.<\/p>\n

Restano comunque la fatica e le difficolt\u00e0 che, talvolta, sommandosi alle scarse motivazioni nei ragazzi di cui si parlava prima, rendono oggi, a fine 2022, la sofferenza del personale ancor pi\u00f9 visibile ed evidente.<\/p>\n

*Presidente Consorzio Gruppo CEIS<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

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Giovanni Mengoli<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1564,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"image","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[10],"tags":[70],"series":[],"class_list":["post-259","post","type-post","status-publish","format-image","has-post-thumbnail","hentry","category-migranti-e-msna","tag-archivio-testimonianze","post_format-post-format-image"],"yoast_head":"\nMSNA: belle storie ma anche una situazione complessa, che genera \u201cfatica\u201d - CEIS 40<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gruppoceis.it\/lanostrastoria\/msna-belle-storie-ma-anche-una-situazione-complessa-che-genera-fatica\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"MSNA: belle storie ma anche una situazione complessa, che genera \u201cfatica\u201d - 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